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隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，青年人群逐漸向大城市聚集。然而，相對有限的購買力和高昂的房價造成了他們在大城市成家立業(yè)的住房矛盾。在“房住不炒、住有所居”的住房政策指引下，我國實施租購并舉的住房保障制度。

作為面向青年新市民過渡期的住房保障政策，保障性租賃房為減輕青年群體住房壓力，激發(fā)青年群體創(chuàng)新活力，促進(jìn)我國儲備人才紅利提供了政策保障。

政策頻繁出臺

就在去年，中央已多次提及增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。2021年3月，李克強(qiáng)總理作《政府工作報告》時強(qiáng)調(diào)：解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給；同年4月，住建部和國家發(fā)改委印發(fā)通知，明確40個城市在2021年籌集建設(shè)93.6萬套保障性租賃住房；同年6月，國辦印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》；2021年12月6日中共中央政治局會議明確提出推進(jìn)保障性租賃住房等保障性住房體系建設(shè)……這一系列政策都凸顯出國家對保障性租賃住房建設(shè)的高度重視。

在國新辦近期舉行的新聞發(fā)布會上，住建部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉表示，“十四五”期間，住建部將采取擴(kuò)大保障性租賃住房供給等四大舉措，提升住有所居領(lǐng)域公共服務(wù)保障水平。其中，明確提出“十四五”期間，初步計劃在40個重點城市新增650萬套（間），預(yù)計可幫助1300萬新市民、年輕人等緩解住房困難等。

1月20日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確，2022年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間)。該數(shù)據(jù)是2021年實際完成量的2.5倍。

明確建設(shè)目標(biāo)

近期，北京、河北、河南等20個省(區(qū)、市)明確了保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士指出，作為穩(wěn)投資的重要舉措之一，保障性租賃住房建設(shè)有望加速。

河北提出，2022年持續(xù)改善居住條件，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。新開工棚戶區(qū)改造11.7萬套，籌集保障性租賃房4.5萬套，實施農(nóng)村危房改造3077戶。

北京表示，2022年堅持“房住不炒”。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。

部分地區(qū)強(qiáng)化保障性租賃住房建設(shè)力度。河南提出，加快發(fā)展長租房市場，籌集保障性租賃住房7萬套，建成交付棚改安置房20萬套，有效滿足新市民、青年人住房需求。安徽明確提出，新增保障性租賃住房9.85萬套。

有效拉動投資

保障性租賃住房建設(shè)是穩(wěn)投資的一個重要方面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2022年或成保障性租賃住房建設(shè)的發(fā)力年。

根據(jù)地方政府公開信息的不完全統(tǒng)計，“十四五”期間核心城市的保障性租賃住房計劃新增套數(shù)為：上海47萬套、北京40萬套、深圳40萬套、廣州60萬套、杭州33萬套、成都25萬套、南京12.5萬套、寧波21.3萬套、武漢25萬套、西安30萬套。如果每套的建設(shè)成本（建安成本+土地成本）按平均40萬元至50萬元來測算，那么，“十四五”期間的總體投資規(guī)模預(yù)計在2.6萬億元至3.2萬億元之間，平均每年的投資規(guī)模約6000億元。

最新數(shù)據(jù)顯示，這40個城市2022年計劃籌集建設(shè)保障性租賃住房190萬套（間），投資規(guī)模約8500億元。

由于租賃住房回報周期長等特點，一些企業(yè)投資的意愿不太高。關(guān)于如何提高多主體投資積極性、擴(kuò)大資金來源？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，租賃住房REITs是租賃住房領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展所必需的金融工具。建議從制定明確資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及流程、完善稅收政策、構(gòu)建合理穩(wěn)定補(bǔ)貼機(jī)制及租金調(diào)整機(jī)制等方面，推動保障性租賃住房REITs落地。