文件原文

廣東省住房和城鄉建設廳

關于印發2020年工程質量安全監管工作要點的通知

粵建質〔2020〕89號

各地級以上市住房和城鄉建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局：

現將《廣東省住房和城鄉建設廳2020年工程質量安全監管工作要點》印發給你們，請結合實際，安排好本地區、本部門的工程質量安全監管工作，扎實提升全省建筑工程品質。

廣東省住房和城鄉建設廳

2020年5月19日

廣東省住房和城鄉建設廳2020年工程質量安全監管工作要點

2020年，工程質量安全監管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府的工作要求，堅持以人民為中心，統籌推進疫情防控和工程質量安全監管，著力于提升建筑工程品質，為全省住房城鄉建設事業健康發展提供良好質量安全保障。

一、落實常態化疫情防控措施，統籌推進疫情防控和安全生產管理

（一）積極應對建筑工地疫情防控，指導各地嚴格落實用工實名制和全流程封閉管理，落實各項常態化疫情防控措施，持續做好建筑工地疫情防控工作。開展疫情隔離觀察場所和已開復工項目人員集中居住場所安全風險隱患專項排查整治。

二、編制“十四五”專項規劃，引領高質量發展

（二）全面總結“十三五”規劃房屋市政工程質量安全管理工作的落實情況，結合職能調整綜合建設工程消防驗收、結建式人防工程質量安全監督及竣工驗收備案承接工作，組織編制“十四五”房屋市政工程質量安全專項規劃，不斷完善工程質量安全管理制度，有效落實工程質量安全主體責任，強化工程質量安全監管，切實提高工程質量安全管理水平。

三、完善工程質量保障體系，提升建筑工程品質

（三）完善工程質量監管機制。認真貫徹《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，研究出臺我省實施意見，指導和督促各地健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務，推動工作落實。研究制定《房屋市政工程建設單位質量安全責任管理暫行辦法》，突出建設單位質量安全首要責任，督促參建各方單位落實質量安全主體責任。

（四）落實工程質量安全手冊制度。組織制定我省實施細則，引導企業建立完善工程質量安全管理體系，加快推進工程質量安全管理標準化。適時開展工程質量安全手冊現場觀摩，學習借鑒先進地區經驗做法，提升項目管理水平。進一步強化施工安全標準化建設，組織開展施工安全標準化評定實施情況抽查，提高施工現場安全管理規范化水平。

（五）加強混凝土質量管控。組織開展全省在建房屋市政工程預拌混凝土和建筑用砂質量專項整治，研究制定我省關于加強預拌混凝土和海砂使用環節質量管理的措施，嚴厲打擊使用違規海砂行為，強化源頭治理，切實保證預拌混凝土質量和工程結構安全。

（六）強化工程質量檢測管理。組織開展檢測機構監督檢查，嚴肅查處檢測機構偽造檢驗檢測數據、出具虛假檢測報告等行為。組織涉及主體結構安全原材料檢測能力驗證，進一步發揮省建設工程檢測監管服務平臺作用。

（七）提升住宅工程質量水平。印發《廣東省住宅工程質量常見問題治理操作指南（試行）》，扎實推進住宅工程常見質量問題治理工作。會同有關部門研究制定住宅工程質量潛在缺陷保險制度，扎實推進試點工作，建立健全住宅質量評價機制。

（八）優化工程質量投訴處置。組織修訂《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑工程質量投訴的處理辦法》，增加城市軌道交通工程質量監督、結建式人防工程質量監督和建設工程消防驗收等內容，進一步規范工程質量投訴處理程序方法，認真做好工程質量投訴受理處理工作，維護投訴者和有關各方的合法權益。

四、深化安全生產治理，遏制施工安全事故發生

（九）推進安全隱患集中排查整治。貫徹落實我省安全生產領域八大專項整治，實施《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》，建立問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，全面消除隱患，切實防范遏制事故發生。

（十）防范化解建筑施工安全風險。貫徹落實《危險性較大的分項分部工程安全管理規定》和我省實施細則，加大對危大工程專項方案編制、審查、論證、交底、驗收和監測的監管力度，通過“四不兩直”方式，督促各地各部門扎實開展建筑起重機械、深基坑、高支模等重點分部分項工程專項執法檢查，有效推動危大工程各項安全管理制度落實。

（十一）進一步加強建筑起重機械安全管理。突出建筑起重機械行業全鏈條管理，研究出臺關鍵環節的安全監管措施。結合汛期安全檢查，部署開展全省建筑起重機械安全隱患排查整治，對所有在用建筑起重機械實施全覆蓋檢查，建立臺賬、閉環處理。通過政府購買服務，委托第三方機構組織開展2020年度建筑起重機械安全抽檢，對存在重大事故隱患的地區主管部門實施掛牌督辦。

（十二）依法依規開展安全監管執法。嚴格執行《住房和城鄉建設部 應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》《廣東省住房和城鄉建設廳關于嚴厲懲處建筑施工安全生產違法違規行為的意見》，嚴肅處罰事故參建各方責任主體及人員。嚴格落實安全生產許可證動態監管制度，對監督執法檢查中發現安全生產條件不達標的企業，一律依法依規嚴格處罰。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。

（十三）提升防災減災救災能力。貫徹落實全省自然災害防治能力建設行動要求，牽頭編制易受災害影響重點設備設施風險隱患排查整治實施方案，更新工程質量安全應急救援專家庫，組織開展應急救援演練，提高安全應急處置能力。

五、健全安全防范措施，保障城市軌道交通工程質量安全

（十四）進一步落實風險隱患雙重預防。督促參建各方責任主體通過工程監測、現場巡視、視頻監控等方式，對各類風險情況落實安全評估、預警、響應、處置、消警等控制措施，確保各類施工風險有效防控。深刻汲取2019年廣州地鐵“12·1”涌水塌方等典型事故教訓，扎實開展2020年度全省城市軌道交通工程安全隱患集中排查整治，針對施工作業過程和應急管理等方面存在的安全隱患，落實“一隱患一方案一措施”，確保各類隱患閉環整治。

（十五）不斷強化關鍵施工環節防范技術措施。指導各地推廣應用城市軌道交通工程土建施工質量標準化管理技術指南及創新技術指南等。強化盾構機吊裝、進出洞、開倉換刀、施工監測等關鍵施工環節技術防范措施，探索深基坑、地下暗挖等關鍵施工環節監管關口前移至設計、勘察階段。

六、協同推進專項工作，服務住建事業大局

（十六）規范建設工程消防驗收備案。研究制定建設工程消防驗收、備案和抽查政策文件，指導各地嚴格做好建設工程消防驗收及備案和抽查管理，針對性地組織檢查督導。

（十七）指導結建式人防工程質量監督管理。推動結建式人防工程竣工驗收備案納入房屋市政工程聯合驗收，研究制定結建式人防工程質量監督相關指引，加強事中事后監管。組織開展教育培訓，交流經驗做法和對策措施，提高人防工程質量監督人員履職履責能力。

（十八）推進監管信息化建設。梳理整合現有系統的工程質量安全數據資源，構建“廣東省房屋市政工程質量安全政府監管一體化平臺”，通過大數據、物聯網、云計算等信息化手段，摸清我省在建工程質量安全基本情況和質量安全風險隱患底數，逐步提升工程質量安全監管信息化水平。

（十九）嚴格工地揚塵防治。嚴格按照國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案（2018—2020年）》工作部署，監督和指導各地嚴格落實工地揚塵防治措施，建立工地揚塵管控清單，進一步規范渣土運輸車輛管理，妥善做好重污染天氣應急管控。

七、加強黨的建設，以黨建引領質安工作高質量發展

（二十）堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，以黨的政治建設為統領，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動工程質量安全監管工作高質量發展。

（二十一）持續強化黨風廉政建設。壓緊壓實管黨治黨的政治責任，把不忘初心、牢記使命作為黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，解決黨員干部不作為、慢作為、假作為問題。堅持把紀律和監督挺在前面，在關鍵時刻、重大關頭，始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口，堅持秉公用權、廉潔用權、依法用權。